何时终结管理就是收费的

何时终结“管理就是收费”

罚单 年票制 、以罚代管、执法尺度不一 国务院第22督查组近日在重庆暗访期间接到多名大货车司机反映，重庆丰都县交通行政执法大队以 擅自改装取得车辆营运证的车辆 为由向他们罚款2000元，凭罚单可在一年内免予处罚。对此，多名司机表示 想不通 。

大货车司机违法行为还没发生，或者只发生一次，就要 预交 全年罚款，开这种 年票制 罚单，是怎样奇葩的交通行政执法！

过去有媒体曝光 钓鱼 执法，但是现在看，它在罚款 年票制 面前，实在是小巫见大巫。毕竟， 钓鱼 执法者，既要预先设下 诱饵 ，还得人在现场蹲守 鱼 的上钩，总算还有几分 现场感 。

相比之下， 年票制 罚单，堪称直接 拉捕鱼 了。罚一次管全年，不是罚一两个司机，它是一种 普罚 ，其最大好处在于，可以严防 漏之鱼 ，端的是 一打尽 。执法者只要开具了罚单，即可退场。

这岂不是以最小的行政成本，实现了 罚款经济 的最大化？而且，那些 擅自改装 的货车司机，多数都会 很配合 （否则很可能罚得更多）。

去年，《北京时间》调查发现，途经河南省伊川的货车司机只要根据不同的超载车型，每月分别向伊川县交通运输执法局交1000、1500、2000元不等的 超载包月费 ，在全县范围就可以畅通无阻。司机们说，不超载几乎没钱赚，交了 包月费 ，就能放开了跑。这也算是 两害相权取其轻 吧。

因此，这种 周瑜打黄盖 式的所谓执法，就会变得很安全。这些年，运动式超载治理没少进行过，但车主擅自改装、超载现象愈演愈烈，其背后，正是 月票制 季票制 年票制 罚单的阴魂不散。

特别是，罚单阴魂如果所附 肉体 ，是带着 罚款经济 任务之下的执法冲动，抑或是大队建设 自筹资金 的 正当性 。而 一打尽 的 普罚 ，来得最简单也最高效， 年票制 之类奇葩罚单，就更会 野火烧不尽，春风吹又生 。

是 一揽子股票 。 若不是国务院督查组的调查，重庆丰都县交通行政执法大队的 年票制 罚单，或许仍将继续；而即使这一次被查，会不会督查组前脚走、后脚类似罚单就换身 马甲 上路，也未可知。

罚2000块管一年 ，涉及货车车主众多，持续时间年复一年，罚款名目含糊不清，这些问题长期不被当地发现而一定要等国务院督查才能发现，这本身也很蹊跷，值得有关部门继续探究。

严肃的行政管理，事关道路交通安全，事关法治信仰，也事关政府公信力。 罚2000块管一年 ，是罚款 包月 包季 等 管理就是收费 老问题的 升级版 ，若不将其终结，祸患无穷。对其整改不能又是 头疼医头脚疼医脚 ，而宜将溯责问责触角延伸至所有可能的主体。 有责必究，究责必严 ，是对 一罚包全年 最有力的 罚单 。

作者：冷雨（媒体评论员）

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