行政审批政府向自己开刀呢

核心提示:今年广东改革最引人瞩目的亮点之一就是行政审批制度改革。“向自己开刀”“革自己的命”“调整深层次的利益格局”。

今年广东改革最引人瞩目的亮点之一就是行政审批制度改革。 向自己开刀 革自己的命 调整深层次的利益格局 。

大刀砍去行政审批事项

其实，早在今年广东全力启动行政审批制度改革这艘 巨轮 之前，已于1999年、2001年、200 年、2009年进行过四轮改革。

在1999年之前，全省的行政审批事项是现在的5倍。

改革行政审批制度、规范行政审批行为刻不容缓。在前几轮改革中，广东省态度十分明确：顺应改革发展的审批事项，留；反之就要清理、调整。凡纯粹属于部门利益的审批、收费，砍掉没商量。

砍 的重点指向两个方面：一是计划、经贸、财政、建设、工商、公安、卫生、教育等审批事项较多且与经济社会联系紧密的部门；二是既审批又收费，涉及经济管理的审批事项。

广东省纪委有关人士回忆道，清理的过程是艰苦的。有时为了一个项目的清理，省行政审批制度改革办公室与有关部门的来往函件多达五六个回合。个别部门 挖地三尺 找来多年前的部门规章依据，作为种种不能砍的理由。

一轮接一轮的省级行政审批制度改革 接力赛 ，累计取消和调整行政审批2 00多项，其中取消1800余项，下放或委托424项。

到第四轮行政审批制度改革结束时，广东省保留的行政审批事项共59 项，是全国保留行政审批事项较少的省份之一。

行政审批面临更大考验

相对于之前的改革，今年开始的本轮改革难度大大增加。

前四轮改革的事项已占总数的一半以上，无关痛痒、涉及利益小的事项已削减。越往后面，可削减的项目越少，剩下的往往是 难啃的骨头 。

据省纪委有关人士介绍，2009年进行的第四轮行政审批制度改革后，剩下的行政审批大都有设定依据，有8 %属于法律、行政法规、国务院决定、国务院部委规章、规范性文件设定的审批事项；地方性法规，省政府规章和省委、省政府及其部门规范性文件设定的审批事项仅占17%。

如同其他领域的改革一样，行政审批制度改革步入深水区。

尽管难度明显增大，但此番广东改革的决心非常之大。在今年 月召开的全国两会上，中共中央政治局委员、广东省委书记 对150多家媒体表示，行政审批制度改革是广东新一轮改革的关键， 首先要从政府头上开刀 。

据省编办提供的一份调研报告举例，最近在清理审批事项时发现某个部门的行政许可只报一项，但子项却有44项，各市、县（市、区）对外公布的行政审批事项一般在200至 00项，实际有1000多项。

从小就给他请家教 在简政放权中，一些部门仍受利益格局的纠葛，放虚不放实，放小不放大，放内不放外，放弊不放利。广东在深圳、佛山顺德等地率先开展的大部门体制改革，收获成功的同时，也使得一些部门权力相对集中，客观上扩大了权力寻租的空间。

基于种种现状，今年年初，广东启动了新一轮改革。重点是进一步转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会这两组最关键的关系，改革的核心环节就是行政审批制度改革。

改革突出 减 放 转

经过几个月的努力，广东省制定了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，清理形成了《2012年广东省人民政府行政审批制度改革目录》，正式向国务院上报了《广东省深化行政审批制度改革试点方案》和《广东省行政审批制度改革需提请国家允许广东先行先试事项》。

这次改革，突出三个字： 减 ，包括取消审批、压缩审批； 放 ，把该由下一级审批的权限下放，县一级、镇一级，面向基层； 转 ，不该由政府管的，应该由有资质的社会组织承担管理职能。

针对现实中个别部门搞变相审批、隐蔽审批等现象，改革力求在重点领域和关键环节不留死角、不留盲点。拟调整事项近500项，其中取消近 00项，向社会组织转移及下放或委托200多项，重点加大了项目投资、商事登记、社会事业等领域的改革清理力度。

截至2012年6月，广东省共取消各类行政审批项目272项，转移各类行政审批事项119项，向地级市以下政府下放审批事项98项。