电力供求关系会否进一步恶化.鼓励

根据中电联提供的数据，2008年全国电力基本建设投资完成额为576 亿元，则2009年高达6500亿元的投资将在2008年投资的基础上再增加12.8%，远高于2008年1.52%的增长速度。历史数据显示，200 至2007年，我国装机容量增长速度分别达到9.77%、1 .02%、16.91%、20.27%、14.4%。从2004年到2007年，我国发电装机容量以每年大约1亿千瓦的增量从4亿千瓦级增长到7亿千瓦级。

在我国宏观经济同样高速增长的背景下，发电能力的快速膨胀不仅没有过剩的苗头，甚至在特定时期还出现电力紧张的态势。但去年下半年以来，受国际金融危机影响，我国电力需求快速下滑，全年发电量增速比2007年回落10. 2个百分点。

由于发电量增速逐月放缓，在新增装机规模仍然较大情况下，全国发电设备利用小时数下降幅度较大。中电联公布的数据显示，2008年，全国平均设备利用小时数为4677小时，同比降低 7小时。其中，火电4911小时，同比降低427小时。各省设备利用小时普遍下降。

国家发改委副主任、能源局局长张国宝此前也不无忧虑地表示，“在当前情况下，能否还像过去几年那样大上电力项目，每年保持1亿千瓦的装机增长规模，这值得认真思考。实际上，我认为不能这样。”

面对电力过剩，2009年投向电力行业的巨资到底应该怎样分配，显得尤为关键。

厦门大学能源经济学专家林伯强表示，首先应当考虑电投资。电投资不受电力过剩的影响，我国电发展一直滞后于电源建设，二者的不匹配使得我国电力输送面临很大的安全问题，而当前电源投资放缓，正好为电的发展提供了契机。

“一直以来的‘男神’形象都抛弃了中国能源首席信息官韩晓平则认为，当前国家鼓励发展清洁能源发电，今后将重点建设核电、风电基地，以及开发西南地区的水电。今后投资重点将不再集中于火电。而这些清洁电源的建设周期较长，当前的投资并不面向未来一两年，而是为今后较长时期的电力需求做准备，因而不必担心短期内发电能力进一步过剩。

在中电联秘书长王永干看来，电力发展关系到国计民生，必须遵循与国民经济发展相适应的规律，同时又要遵循自身发展的特殊规律，发展的根本目标是不断满足国民经济和社会发展对用电的强劲需求。

事实上，电力系统是一个联系密切、快速反应的庞大系统，供给与需求必须瞬时平衡，电力建设需要一定的较长周期，电安全运行要有一定的备用。王永干认为，要确保电力工业与整个国民经济协调发展，就需要电力发展必须适度超前于经济发展。此外，要实现电力结构调整，实施“上大压小”政策，也需要一定的电力富裕量存在。

由此看来，在电力过剩时期，持续增长的电力投资并非“洪水猛兽”，关键在于投资的结构要适应当前电力行业发展的需要。中电联预计2009年全年电源投资将在 000亿元左右，其中，水电、核电、风电等可再生能源投资比例特别是核电投资比例将继续提高；而电投资规模继续扩大，达到 500亿元左右。