河南省新乡市长垣县一处太空飞碟游乐设施在调研

> “流动游乐场”安全隐患多 游乐设备谁来监管 11:17:24

孩子们也爱玩

惊险刺激的游乐项目受游客欢迎

4月6日下午，河南省新乡市长垣县一处 太空飞碟 游乐设施在运行中旋转杆断裂，19人被当空甩下，1人受重伤，18人轻伤。 坐上去转到第三圈的时候，那个铁丝杆响了一下，人一下掉下来，啥都不知道了。 事故中受伤的乘客回忆被甩出的惊险一幕时心有余悸。

游乐设施相关负责人已被警方控制，事故的具体原因还在调查中。然而，近年来，因游乐设施出现危险造成的游客伤亡事件一直屡见不鲜。有关统计数据显示，我国游乐设备制造厂家有230余家，行业产值规模高达87.4亿元，且这一数据还在快速上升。与此同时，2014年我国特种设备事故数与2013年相比增加了56起，上升24.67%，受伤人数也增加56人，上升20.44%。游可涂抹含抗菌素的软膏乐悲剧频发，游乐设备如何能让人安心地玩？

流动游乐场 安全隐患不少

日常生活中，除商场、公园、广场等地方开设的诸多游乐场外，居民小区附近、商场周边甚至路边的空地，都是 流动游乐场 的栖身场所。这些设备给孩子带来欢乐的同时，也存在较大的安全隐患。

市区江南南苑小区的一条道路上，每到夜幕降临，路两边都摆满了服装摊、鞋摊、小吃摊。今年开始，路旁的人行道上多出了两三个庞然大物 淘气堡、旋转木马、旋转小飞机，原来是一个小型的临时游乐场。每次经过时，都会看到许多两三岁的小孩在里面玩得很高兴，家长在一旁聊天。游乐场的老板娘既收钱又负责管理维护，有客人来了，她收了钱开始启动设备，没客人时就坐在一旁休息。

没事，安全得很，大家不是都在玩啊。 老板娘对来询问的家长信誓旦旦地说。经不住孩子纠缠，路过的家长都会让孩子进去玩一会，花钱也不多。 便宜是便宜，但是设备看去比较破旧简陋，还脏兮兮的。 有家长对说，与商场、公园的大型游乐设施没法比。其实，除了外观外，这种游乐设施的安全保障更无法与正规的大型游乐设施相比，安全检查、技术人员管理等方面几乎是 零 。

小孩的钱比较好赚，只要找一块空地，摆一两个淘气包堡、蹦床、旋转木马、卡通小火车，就能开 游乐园 坐等收钱。这样的流动小游乐园在市区很常见，尤其一到节假日，几乎在街头遍地开花。更有甚者，4月9日，在市区芙峰立交桥下，就有商贩搭起了临时游乐场，一群孩子开心地在气垫上蹦跳玩耍。 气垫很高，有部分顶部已经碰到了立交桥顶部，在这样狭小的环境下玩耍真不安全。 路过的市民都替里面的孩子捏了一把汗。

这种流动的儿童游乐设施，虽然开办地点不一样，但都有一个共同的 毛病 ：设备没有厂家介绍、使用说明、生产日期以及警示标志，而且多数地方都没有工作人员看管，很多是带病上岗。有的商贩为了省下成本更是买了二手淘汰设备，只要还能动就会一直使用，因为都是露天经营，这些设备的电线胡乱搭放。

正规游乐设备执行 一检一验

事故发生后，河南省新乡市长垣县对全县所有娱乐设施进行为期一周的拉式排查。根据检查发现，出事 飞碟 属经营者自制设备，在使用时也并未到质监局备案。对于这类小型的街头游乐设施，从生产到销售到使用，各个环节似乎都处于监管 盲区 ，目前也没有具体的法律法规对这些设施进行规范。

据了解，正规经营一项游乐设施要经历多重审批，需办理营业执照、消防许可证、税务登记证、文化经营许可证、卫生许可证等，耗时至少1个多月，由于游乐场所属于特殊行业，疯狂魔幻车、太空飞车等属大型游乐设备则必须要到质监局办理特种设备检验许可证。而且正式运营之前还需要办理安全管理人员证，操作人员也要参加监管部门的培训考核之后才能持证上岗。

运营过程中，安全监管也非常严格。 金东区一家游乐园负责人胡先生对说，除了质监部门定期检查、检测外，他们每天坚持早检，每个设备必须试用3次以上才能让游客乘坐。对于此次河南游乐设施事故，胡先生认为，一般游乐场所在经营过程中，质监部门在重大节假日前都会进行检查，游乐场所的经营者平时也会进行自检以及做好应急预案。

了解到，今年春节期间，为确保节日特种设备安全、切实防范和减少各类事故的发生，根据 管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全 的原则，质监、安监、市场监管等5部门在金华开发区联合开展了一次特种设备安全大检查，联合检查特种设备使用单位 三落实、两有证、一预案 以及设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。检查行动共出动执法人员45人次，检查使用单位9家，检查设备14台，发现特种设备安全隐患8处，责令限期整改。

清明节前，市质监局对各个县（市）列入重点监控单位和重点监控设备的特种设备进行了一次节前专项检查，此外还开展专项整治，组成联合督查组开展安全隐患督查检查。

目前，全市在质监部门登记备案的在运营游乐场特种游乐设备共有175套（台）。河南 太空飞碟 断裂事故发生后，我市质监部门特种设备安全监察科工作人员对全市游乐设施进行了一次大检查，检查每台设施能否安全运转，并查看检验合格证及操作人员是否持有上岗证，质监部门要求游乐场所落实相关制度，做好定期检验，并制订应急预案，应对突发性事件。同时，游乐场经营者在醒目位置张贴安全提示，告诉游客乘坐时需要注意些什么。

小型游乐设施处于监管 盲区

国家质检总局此前总结了游乐场事故发生的原因，指出这类商家自己负责建设、采购以及进行安全检查的游乐场所，多以短期营利为目的，一般缺少投入，也缺乏安全意识和自我保护意识，运营使用单位日常检查和维护保养能力不够高，安全性令人忧虑。

根据相关规定，只有运行速度高于每秒两米、运行高度距地面大于或等于两米的大型游乐设施，才属于质监局监管的特种设备，而分布在广场、公园、超市、社区里的游乐设施大多是不符上述标准的小型游乐设施，并不在监管范围。根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》规定，对于特种设备的使用、检验检测及监督检查都有明确说明，自2014年1月1日起实施的《大型游乐设施安全监察规定》中也再次明确，国家质量监督检验检疫总局负责全国大型游乐设施安全监察工作，县级以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内大型游乐设施安全监察工作。

最怕的就是像 游击队 式的游乐场所，这种临时作业发生事故的几率往往更大，也很难监管。 有业内人士表示，这种 流动性游乐设备 相关部门不好管、管不到，因为这些商贩流动性比较强， 打一枪换一个地方 ，有的游乐设备没有检验检测合格就装上去用了，管理人员也可能没有相关的于昨日正式对外恢复营运。白云山管理局对此首次披露操作证。

监管部门除了加大监管力度外，特别提醒市民要到正规的游乐设施单位去游玩，发现没有经过检验、私自安装的游乐设施不要乘坐，同时要及时举报。游乐设施事关孩子的生命安全，安全检验合格标志要成为每个人的常识，监督要从每个人做起。

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