能源问题舍本逐末与追本求源的二元选择化工.DG

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中国化工机械讯：今年国内外宏观经济不稳定。从外部环境来看，欧债危机和原油价格上涨拖慢了全球经济增长的步伐。从内部环境来看，政府为了控制房地产泡沫，抑制经济过热，采取了紧缩银根的货币政策。内部环境和外部环境的剧烈变化导致能源领域长期存在的矛盾全面爆发出来，“电荒”、“煤荒”、“油荒”成为今年能源市场的主旋律。

严峻的能源供需形势迫使政府必须拿出有效的方法加以应对。中投顾问能源行业研究员宛学智指出，对于政府来说，可供选择的方案有以下几个：一是价格手段，即提高上电价或者成品油价格，通过价格上调抑制能源的过度消费，也可以缓解火电企业的亏损局面。二是行政手段，通过推动煤电联营或是煤电一体化缓解火电行业的困境，为火电企业腾出一定的发展空间。三是补贴手段，即为火电企业、油气企业提供一定的财政补贴。

而在宛学智看来，这些措施都是舍本逐末的行为，尽管使用这种头痛医头的治标方法处理问题，短期可以取得立竿见影的效果，但是如果这种短期措施使用过多，根本措施的使用也会相对越来越少。经过一段时间后，使用根本解的能力将会不断萎缩，而对症状解的依赖则会越来越大。对于能源紧缺，从根本上来说，是由于粗放型的经济增长方式导致对能源的无限制需求，这种需求已经超过了我国的实际能源供应能力。而且对于能源行业来说，体制上的种种桎梏迟迟未能实现重大突破。这种不合理的体制和能源供需之间的矛盾，与落后的生产关系和先进的生产力之间的矛盾如出一辙。从长期来看，落后的生产关系必将制约生产力的发展。

因此，中投顾问研究总监张砚霖认为，政府必须将注意力集中在根本措施上，而非采取短期的权宜之计。转变经济增长方式，实现粗放型经济增长向集约型积极发展的转变至关重要。抑制地方政府的GDP冲动，锁定长远的经济发展目标，是促使我国能源使用效率不断提高，能源供需矛盾不断缓解的根本途径。在此前提下，政府必须积极稳妥的推动能源体制改革，打破阻碍能源产业健康发展的各种体制因素，这对于创造公开、公正、透明的能源市场环境至关重要。

中投顾问发布的《年中国能源行业投资分析及前景预测报告》显示，如果情况较为紧急，而采取根本解需要一定的时间才能发挥作用，可以暂时使用症状解来换取时间。但是这不能成为政府拖延改革的借口。紧盯长远目标，坚定不移的推动经济转型和能源体制改革是能源产业实现跨越式大发展的关键。