立足科学发展构建和谐郴州

立足科学发展　构建和谐郴州

12月1日上午，市委常委学习中心组集中学习了党的十六届五中全会精神。中心组成员认真阅读了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），听取了省委讲师团副主任李官生关于《建议》的学习提示，市委副书记、市长戴道晋作了总结讲话。通过学习，大家在贯彻十六届五中全会精神、省委八届十次全会精神和市委二届十五次全会精神及事关郴州发展全局的重大问题上进一步达成了共识。 　　一、统一思想，全面把握十六届五中全会精神 　　党的十六届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次全会。全会审议和通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 　　1. 认清历史地位。“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位，处在全面建设小康社会的关键时期。一是“十一五”是2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的关键五年。“十一五”时期能不能实现经济社会又快又好发展，对到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番，如期实现全面建设小康社会具有决定性意义。二是“十一五”是我国人均GDP突破1000美元后的第一个“五年时期”。这是一个机遇和挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期、矛盾凸现期，举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；应对失误，就可能导致经济徘徊，社会动荡。三是“十一五”是我国加入世贸组织后的第一个“五年时期”。如何适应纷繁复杂的国际经济形势，在经济全球化的大潮中趋利避害，成为摆在我们面前的重大课题。四是“十一五”是把“计划”变为“规划”的第一个“五年规划”。“计划”让位于“规划”，凸现政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用，是我国由计划经济向市场经济转变的过程中又一历史坐标。 　　2. 把握指导思想。《建议》最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是党的指导思想的重大发展，是马克思主义中国化当代化的最新理论成果。科学发展观为社会主义增添了新的内容，注入了新的活力，并昭示中国特色社会主义是“以人为本”的社会主义，是讲人权的社会主义。必须从理论、政策、经验、方法各个层面来认识和把握科学发展观。在“十一五”时期，要把科学发展观贯穿于发展的全过程，落实到工作的各个环节，做到“六个必须”：即必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放。 　　3.明确主要目标。“十一五”时期经济社会发展的目标包括经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等七个方面。要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，资源利用效率显着提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；要努力形成一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业；要进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制，使开放型经济达到新水平；要大力普及和巩固九年义务教育，增加城镇就业岗位，建立健全社会保障体系，继续减少贫困人口；要努力提高城乡居民收入水平和生活质量，稳定价格总水平，改善居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件；加强民主法制建设和精神文明建设，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。实现这些目标，必须始终坚持发展第一要务，继续坚持以经济建设为中心。在发展的同时，也要高度关注能源问题和人文指标。 　　4.抓住中心任务。“十一五”时期，要努力完成七大任务。一是建设社会主义新农村。这是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。二是要推进产业结构优化升级，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。三是要促进区域协调发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。四是建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。五是深化体制改革和提高对外开放水平。着力推进行政管理体制改革，加快金融体制改革，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。六是深入实施科教兴国和人才强国战略。加快科技创新和跨越，坚持教育优先发展，加快推进人才强国战略。七是推进社会主义和谐社会建设。千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系、积极促进社会和谐。 　　5.推进改革攻坚。改革是促进经济社会发展的强大动力，我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心推进改革。“十一五”规划也是一个“改革规划”。改革的重点是行政管理体制改革，要从政府改革入手，转变政府职能，建设服务型政府。改革的取向是以人为本，要让改革发展惠及全体人民。改革的目标是完善体制机制，要健全公共财政体制，扩大和强化公共服务职能，为广大人民提供更多更好的公共产品。要深化金融体制改革，形成增强各种投资主体投资积极性的长效机制，推进投资主体多元化、融资方式多样化。要深化企业改革，既抓大企业大集团又抓中小企业发展，形成大中小企业协调发展的长效机制。要更加关注关系人民群众切身利益的改革，大力推进就业制度、收入分配制度，社会保障制度等的改革。要实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，提高处置贸易争端的能力，维护国家经济利益和经济安全。 　　二、立足实际，深入贯彻十六届五中全会精神 　　全面深入地学习好、贯彻好、落实好十六届五中全会精神，以科学发展观统领我市经济社会发展全局，科学制定好我市第十一个五年规划，推进我市经济社会实现又快又好的发展。 　　1.加强学习宣传，抓好贯彻落实。要切实抓好对十六届五中全会精神和《建议》的学习宣传，认真贯彻落实规划建议的精神，把学习贯彻好十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实加强领导，精心组织实施，在全市范围内迅速掀起学习宣传、贯彻落实十六届五中全会精神和《建议》的高潮。要把学习全会精神与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育结合起来；与学习十六届三中、四中全会精神和市委二届十五次全会精神结合起来；与落实科学发展观、构建和谐郴州的各项工作结合起来；与抓好当前工作，特别是制定我市“十一五”规划结合起来；与促进各项工作落实、圆满完成今年各项任务结合起来。 　　2.以科学发展观为统揽，切实完善我市“十一五”规划的制定。要以市委二届十五次全会提出的“走好一条路，实现四个新”为主题，来科学制定我市“十一五”规划，并广泛征求各方意见。在制定“十一五”规划中，要更加注重我市经济社会发展水平，更加注重增强自主创新能力，更加注重提高资源能源的利用效率，更加注重转变经济增长方式。 　　3.以十六届五中全会为动力，切实做好年前各项工作。一是要全面完成今年的各项目标任务。二是要搞好安全生产检查。三是要督促检查防范禽流感。四是要落实好市委、市政府承诺的“为民办8件实事”的完成。最终推进我市社会经济稳步、全面发展。