公交宋春华在调控中稳定发展

今年以来，国家对房地产调控频频发文，“虽然调控基本保持了政策的连续和稳定，但相关部门接二连三地发文说明在调控取向、调控节奏和调控力度上，我们还是时有变化。”原建设部副部长、学会理事长宋春华在由中欧国际工商学院与联合主办的2010首届中是“因公死亡”。“这是关系到游戏规则的大是大非问题国房地产业高峰论坛上表示，宏观调控应是在变化中调整，在调控中稳定发展。

中国房地产报：按您之前的说法，要使房地产市场能在宏观调控中平稳发展，还应该做些什么？

宋春华：房地产的最终目的并不是为了投资，它应该是解决群众的住有所居。我们应该根据国情从长计议，特别是从我们的宏观战略上要拿稳，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。所以我觉得现在，第一是要使总量基本平衡，之前的调控几乎没有关于总量平衡这方面的调控措施，所以我觉得这几年的调控在总量平衡上是有缺失的。房地产是支柱产业，关乎国计民生，所以它不能走着瞧，如果不做事前规划光靠市场的机制来调节总量，等市场反馈给你时已经晚了。

第二是结构必须有放有收。从需求端介入，主要满足自住型需求，特别是增加保障房和普通商品房供应。第三是房价，我认为高端住宅供给这一块应该放开。由于有支付能力的相对稳定，所以增加这一块供给，房价就可合理回归。

第四是市场监管。第五是住房保障要重点发展廉租房。夹心层的问题，我觉得恐怕要通过制度创新来解决，目前我们住房公积金的利用效率不是很高，我觉得应该把公积金改造成住房储蓄，采用合作建房的模式，解决夹心层的住房问题，可参照德国的住房储蓄银行。

中国房地产报：那么您认为住房储蓄银行在合作建房上应该如何操作，是否会影响商业银行？

宋春华：在合作建房上，我觉得政府应提供一些价格低的土地，同时运用住房储蓄银行的资金。而合作建房少了开发商与银行这两个环节，它们两者的利润不用考虑，房屋的成本就能够降下来。而住房储蓄银行与商业银行是隔离的。中央银行关于住房按揭利率与首付比例的变动，与这个住房储蓄银行没有关系，后者不受影响，因为后者的利率是固定利率。

中国房地产报：但目前很多低收入者缴纳的住房公积金相对较少是否有碍公平？

宋春华：住房储蓄银行的受益人是夹心层，是在保障之外的人群，真正的穷人要用廉租房来解决住房问题。同时，我认为在住房储蓄银行的运作中，不能只讲住房保障，而不讲效率。谁存储的最多，谁就应该最先受益。合作建房，将有助于缩短解决夹心层住房问题的时间，使效率大大提高了。

但是，在目前的实践中，合作建房出现了歪曲，变成了很多有地有钱单位的福利性工具。对于这一点，必须加以解决。