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宽带接入业务向民营资本放开进入实质性的阶段。近日，江苏省通信管理局向苏宁云商、鹏博士、网宿科技 家民企发放了宽带业务试点批文；随后，山东省通信管理局向达通网络也发放了试点批文，这4家民企成为首批民营宽带商。

根据国务院的批文，在今年年底之前，总共将有超过100家民营企业取得部分试点城市的宽带运营许可，来自不同行业的民营企业行将加入宽带运营商阵营。

政策红利建设步伐加快

自从 总理年初敦促 宽带提速，资费下调 后，如何提高网速，下降资费成为各大通信公司的重要任务。

根据记者采访了解，为鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，增进宽带网络基础设施发展和业务水平的提升，工信部于2014年12月，就已发放了向民间资本开放宽带接入市场的通告，并公布了《宽带接入网业务开放试点的方案》（以下简称《方案》）。

工信部部长 曾公开对媒体表示，《方案》旨在通过向民间资本开放宽带接入网市场，来吸引民营资本参与到我国基础电信领域的建设和运营中来，通过竞争来促进企业宽带服务能力的提升和资费水平的公道下落，从而为广大用户提供更加便捷、优惠和多样化的宽带服务。

《方案》显示，自 月1日起，民营企业可以申请宽带运营商牌照。而首批试点城市包括太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉等17个城市，期限 年。

目前，受益于各项利好政策，中国宽带建设步伐明显加快。华商书院行业研究院首席分析师孙海红在接受记者采访时表示， 从 宽带普及提速工程 到 宽带专项行动 ， 再到国务院发布 宽带中国 战略及实施方案，我国各地区对宽带网络基础设施建设的重视和投入力度不断加大，我国宽带的总体发展水平在不断提高。

工信部最新数据显示，截至2015年5月，我国互联网宽带接入用户数达2.06亿户，其中8Mbps及以上宽带用户占比过半。接入/0用户达到8596.5万户，占宽带用户总数的比重到达41.8%。移动宽带（ G/）用户总数到达6.57亿户，在移动电话用户总数占比提升至50.8%。近 年，手机流量资费水平下降了约60%，固定宽带资费水平下落了约 0%。

固然，在中国宽带建设步伐明显加快的同时，问题也层出不穷。优品金融研究所电子及通讯行业研究员罗钊在接受记者采访时表示， 我国宽带接入业务长期以来被国企所控制，构成以移动、联通、电信为主的寡头垄断市场，市场竞争充分度不足，致使长期以来我国网速慢、资费贵的现状。

孙海红表示，我国宽带的整体发展水平依然不能满足用户的需求，主要原因有 个：其一，中国宽带网速远低于发展国家，但是资费确是发达国家的数倍；其二，宽带区域、城乡发展不平衡，农村宽带普及率不足城市的1/ ，且差距呈持续扩大的趋势；其3，宽带服务质量不尽如人意，有待改善。

面对以上这些问题，曾有业内人士提出，民企就如 鲇鱼 ，加入到这一市场当中，可以推动整个市场的成熟和完善，打破目前的垄断现状。

鲇鱼效应 能否凸显？

针对首批民营宽带的诞生，虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇曾对媒体表示，民营宽带进入通信业，宣布中国通讯业有史以来，第一次宽带完全开放民资，用户选择宽带的数量增多，打破宽带垄断地位，用户从强制选择宽带到自由组合选择宽带。

邹学勇同时还表示，用户选择宽带的数量增多，宽带的价格战也将更为剧烈，是走向价值战的一种创新。也就是说，免费宽带时代即将到来。

此次民企宽带接入业务的获批，将打破现有的垄断格局，充分激活市场，从而推动 提速降费 的落实。普通消费者将取得更优质的网络服务和更低廉的资费，甚至通过特定运营商的捆绑服务消费而享受零资费。 罗钊表示。

对民企宽带接入业务的获批，并不是所有的人都持乐观态度的。这只 鲇鱼 是不是能真正地搅动市场，还有待进一步地观察。

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