禁止令五花八门遭遇执行难法官吁完善监督机牛

刑法修正案(八)规定,对判处管制或者宣告缓刑的被告人,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》明确,对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子,人民法院从促进犯罪分子教育矫正、维护社会秩序的需要出发,认为确有必要的,可以同时宣告禁止令。

禁止进入吧 、 禁止进入酒吧 、 禁止使用信用卡 自今年5月1日刑法修正案(八)施行以来,在近一个月的时间里,各地法院频频发出第一张 禁止令 ,且开出的 禁止令 五花八门。

禁止令 不是一种新的刑罚,而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新。 禁止令 将强化对犯罪分子的有效监管,促进其教育矫正,防止其再次危害社会。 《法制》近日在江苏、河南等地基层法院采访时,一些法官对这样表示。

随着这项新制度的实行, 禁止令 能否起到令行禁止的效果?如何有效监督 禁止令 的执行?随着采访的深入,发现,由于 禁止令 执行涉及多部门的衔接联动,急需细化相关规定,完善配套监督机制。

定位 电子眼 全程监督

当采访江苏省苏州市吴中区人民法院少年审判庭庭长狄蕾时,她正在和社区矫正机构交接该庭近日发出的禁止令执行事宜。5月 日,吴中区法院对一名犯抢劫罪的未成年人判处缓刑的同时,发出了江苏省首个 禁止令 :禁止其在考验期内进入吧。

来自四川的小炎(化名),2000年跟随父母来到苏州,就读于苏州一所农民工子弟学校。由于迷恋上,小炎产生了严重的厌学情绪。今年1月,小炎离家出走。为了得到几块钱,他竟然对一位妇女实施了抢劫。吴中区法院少年庭认为小炎走上犯罪道路,与其沉迷络有直接的关联,遂发出上述 禁止令 。

今年3月成都市文物考古研究所开始对通锦路古遗址开展正式的考古发掘 狄蕾介绍说,为了让 禁止令 得到有效执行,吴中区法院编织了 一层又一层的帮教络 。

为实时掌握当事人动态,吴中区司法局向小炎发放了一部 定位 ,号码也由司法局提供。 只要开着,我们就能准确地定位小炎的具 置。

与时同时,吴中区法院还联合检察院、公安局和司法局充分发挥社区民警、治保主任熟悉当地社情民意的优势,多方面对小炎进行追踪、反馈。

目前,当事人的体貌特征已经进入公安信息系统。 狄蕾介绍,苏州公安正构建大防控体系,重要街道路口以及吧均设有 电子眼 ,只要他一出现在吧,民警马上就能发现。

不仅如此,吴中区法院还采取措施加大监护人的监护。狄蕾说,在少年庭对该起案件宣判后,法庭要求小炎的父母当庭签下监督保证书,承诺以后加强对被告人的看护。现在,小炎跟随父亲学做糕点的手艺。

了解到,目前,吴中区法院对未成年人罪犯帮教工作已经实现 无缝对接 。该区通过建立联席会议制度,每季度公检法司各部门负责人碰头,在这个平台上实现信息共享和 一条龙 配套服务。

公检法司如何衔接有待明确

因发生口角,4名在校大学生联手将另外两名大学生打成了轻伤。法院判决4名被告人有期徒刑并宣告缓刑的同时,向4人发出 禁止令 :未经对方同意,不得接触被害人。

5月17日,河南省郑州市金水区人民法院发出了首张 禁止接触特定对象令 。该案主审法官薛峰告诉《法制》,尽管该判决尚未生效,但由此引发的执行问题已经浮出水面。

薛峰介绍说,刑法修正案(八)施行之后,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》, 禁止令 由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。而在此之前,缓刑的执行工作由当地公安部门负责,法院通常也会对罪犯在缓刑执行期间的表现作持续跟踪,定期回访。

薛峰坦言,尽管 两高两部 对 禁止令 的执行机构作了明确规定,但实践中仍面临一些具体问题,急需进一步细化规定。她说, 禁止令 的执行涉及公检法司多个部门,各个部门的工作如何衔接、如何协调、如何共享信息等问题尚无明文规定。

还有, 两高两部 对 禁止令 具体内容作了原则性规定,如禁止 从事特定活动 、 进入特定区域、场所 和 接触特定的人 。但是,在具体适用时应当如何把握尺度?

禁止令 的执行还涉及对刑法修正案(八)条文的解释问题。 薛峰告诉《法制》,尽管金水区法院发出不得擅自接触被害人的 禁止令 ,但对 接触 怎么理解,需要司法解释作进一步明确。 多近的距离才算接触?通过络通信、等联系算不算接触?这些问题不解决, 禁止令 的执行就会面临很棘手的问题。 薛峰说。

基层实践部门正处于边做边等的状态。 薛峰说,金水区法院发出的首个 禁止令 即将生效,他们期待更高层面的细化规定。