改善农业生态环境促进农业可持续发展

改善农业生态环境 促进农业可持续发展

福海县农业局办公室主任 安建辉 农业环境保护事关农业的可持续发展和农民的切身利益，事关城乡群众健康安全与全县和谐稳定。近年来，随着农村经济的迅猛发展，农业生产过程中农药、化肥、农膜的使用量不断增加，农业生态环境面临的压力愈来愈大，农作物病虫草鼠害严重，农产品中有害物质超标已成为一个普遍性的问题。 一、当前福海县农业生态环境保护工作现状 一是宣传推广新型环保病虫防控技术。大力倡导生物无害化农药施用技术，引进环保生物农药，加大对高毒高残留农药的整顿清理，抑制高毒农药入市入田，并建立病虫预测预报机制，成立植保机防队，科学预防，抑制农药用量，确保农产品品质。推广物理频振式杀虫灯标准防治病虫害技术。并利用天敌控制害虫，减少农作物用药频次。 二是大力推广测土配方平衡施肥技术。在全县五乡一场一镇发放测土配方施肥建议卡，已发放施肥建议卡1300份，项目区配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，示范区入户率达到100%。测土配方施肥建议卡信息上墙行政村61个，同时建立示范方行政村15个，完成农户调查100户，测土配方施肥技术覆盖43个村，实施测土配方施肥面积33万亩，配方肥施用面积13万亩，通过开展和全方位的宣传落实到实处，从实际出发，使农牧民对测土配方施肥技术由无知到了解并且积极使用。加大有机肥料以及市售的有机肥料的投入，改良中低产田。改善作物生长环境，增强有机肥，培肥地力，促进微量元素和氮磷钾肥的吸收，不断补充土壤中消耗的养分，用养结合，才能发展持续性农业。在2011年秋冬季和2012年春季广积农家肥施入田间，施入农家肥1500公斤/亩，面积为10万亩。通过引导群众采用节约型施肥技术，科学掌握氮肥的施用量，提高氮肥利用率，测土配肥方施肥技术不仅节约种地成本，有效提高肥效，还保护了生态环境。 三是节水农业发展效果良好。加大了膜下滴灌节水农业建设力度，采取农艺、生物措施保护农业生态环境。大力推广节水农业技术；综合运用农艺、生物和工程措施，提高农业生产水平。围绕水资源节约和保护，积极发展节水灌溉农业，对提高农业生产水平、改善生态环境发挥了重要作用。2012年全县80%以上的作物采用膜下滴灌种植，膜下滴灌减少了水肥、农药的施用量以及预防病虫害的发生，明显改善农产品的品质。 四是积极引导农牧民使用清洁能源。农村可再生能源建设在保护和改善农业生态环境方面发挥着越来越重要的作用。农业局积极贯彻“因地制宜、综合利用、多能互补、讲求效益”的方针，为缓解农村能源紧缺、保护生态环境、发展农村经济和改善农民生活发挥重要作用。近年来福海县在农村积极开展建环保节能沼气池项目建设，已累计推广户用沼气池2500座。草料、人畜粪便、生活垃圾等杂物一并进入沼气池，产出的沼气用来做饭、取暖、照明，不仅干净卫生，还推动庭院养殖、种植业的发展，有效地保护了生态环境，形成农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环，达到庭院经济高效化和农业生产无害化。 五是积极推广现有废弃物利用技术。引导农民逐步改变焚烧秸杆、浪费资源的传统习惯，积极推行秸杆还田和草覆盖技术，以增加土壤有机质含量，达到用地养地结合，实行规模化种植，提高有机农产品品质；引导农户大积大造农家肥，提高培肥地力进程；引导农户应用农作物免深耕技术，做好残留地膜加收，减少水土流失，防沙固土，提供一个良好的农业生产环境，为农业可持续发展提供技术支撑残留地膜不仅会破坏土壤结构，影响耕地质量和土壤透气性，透水性，对土地造成化学污染，影向农作物对水分、养分的吸收，并不同程度的抑制了农作物的生长发育，从而造成减产。。 六是做好土地残留地膜回收工作。福海县结合农业生产现状和残膜回收技术的特点，制订了《福海县农作物残膜回收暂行管理办法》。为保护土地资源，确保农牧民增产增收，为保护耕地和改善农业生态环境，减少白色污染，缓解农业面源污染， 七是努力推动农业清洁生产，保障农产品质量安全。以全面提高我县农产品质量安全水平为核心，以农产品质量检测检验体系建设为基础，以“菜篮子”产品为突破口，从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实施“从农田到餐桌”全过程质量安全检测，逐步实现主要农产品的无公害生产和消费。福海县农业局监测部门定期、不定期对蔬菜批发市场及种植基地进行农药残留抽样检测。积极开展农业环境保护和监测工作，加快“三品一标”认证工作步伐。目前已获得2个无公害基地认证和3个无公害产品认证、1个有机产品认证和产地认证。2万亩无公害农产品、五万亩无公害产品基地认证，两万亩特色农业基地认证，一个有机食品认证工作正在申报。 二、福海县农业环境保护存在的问题 一是农村饮用水源保护能力较弱。福海县农村饮用水源主要采用水库水、地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分乡村仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。 二是农村生活污染问题依然严峻。大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重，无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致村民的饮水安全和农田质量。 三是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，福海县畜禽养殖污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施缺乏。 四是农业面源污染问题普遍存在。目前，对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。 三、当前农业环境污染的原因分析 导致当前我县农业环境问题的主要原因大致可归结为四个方面。一是过量使用化肥对环境的影响，福海县化肥使用量从最初的平均年亩施量不足10公斤,到现在的50公斤。化肥使用过量对土壤、水质、大气环境、农作物质量都有很大的影响，造成土壤板结,报酬递减,品质下降，导致地下水“硝盐”含量超标，造成植物生理缺锌、缺铁进而影响产量和质量。二是地膜污染及农业废弃物、畜禽粪便等污染也呈上升趋势。三是农药残留超标，使用违禁农药的现象时有发生。四是对农业环保的宣传教育不够。部分群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足。 四、改善农业生态环境的建议与对策 （一）强化，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农业环境保护的；明确资源开发单位、法人的生态环境保护，对各个环保主体实行严格的考核、奖罚制度；把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。 （二）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农业环保投入。一是加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助，安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农业生态，建立和完善多元化投融资渠道。 （三）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。 （四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。 农业环境保护刻不容缓，农业局结合农业科技下乡、新型农民科技培训等工作，搞好宣传，大力发展生态农业、有机农业，实施“两减三保”(减少农药、减少化肥、保产量、保质量、保环境)的农业面源污染控制计划。积极实施以沼气为纽带的能源环境工程建设。改善农业生态环境、治理污染和开发可再生能源，促进农业增效、农民增收，推进农业和农村经济快速、持续健康发展。